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教育局党委书记贾聚林在大连市2002年教育工作会议上的讲话提纲
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教育局党委书记贾聚林 这次机构改革，我们成立了教育局党委，这是市委根据形势、任务的变化，做出的决定。近年来，党中央、省、市有关部门对中小学党建工作高度重视，省委组织部和省教育厅党组正在着手对加强中小学党建工作提出措施办法，要求各市要有统一机构，抓好此项工作； 98年我们在"三讲"时，各校领导和许多普通党员，针对普通高中管理体制由区管转市教委直管之后，党的关系仍属地在区的情况，提了许多建议、意见，要求尽快将党建关系理顺，归口市教委统一管理；此外还有一些职业学校党的关系也有不顺之处，等等。这些情况表明，原来市教委党建工作是党组--机关党委领导体制，已经无法适应这种要求。正是这样，在这次市直机关机构改革中，市委考虑到教委实际情况，决定成立教育局党委，这不是市教委党组简单的名称转变，市委赋予给我们新的职责和任务。市委在《关于成立中共大连市教育局委员会的通知》中，明确了党委的性质和任务，就其性质而言，教育局党委属市委派出的代表机构，在市委的领导下，根据市委授权，领导教育局党的工作；就其任务而言，除原教委党组的任务外，还增加了领导所属单位党的思想、组织、作风建设等职能。下面，我就结合市委赋予教育局党委的职能，围绕教育局的中心工作，谈谈党委2002年工作的基本思路。 一、谋大事、抓大事，对教育发展的重大问题做好决策，并保证重大决策的落实 市委在成立教育局党委的文件中规定，教育局党委要讨论决定教育局的重大问题，保证党的路线、方针、政策和市委、市政府的指示决议的贯彻执行。所谓大事，就是指教育发展的规划、教育发展的大思路、教育重大改革、重大人事安排等涉及方向、政策、全局性的重大问题。党委抓大事，主要表现在两个方面，一是坚持民主集中制，发挥党委集体作用。建立党委内部议事和决策的基本制度，明确议事内容、规范议事程序，按照"集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定"的要求，实现决策的科学化、民主化。二是党委对行政工作的保证监督作用。首先是保证，要从思想上保证、从组织上保证，动员全体党员干部支持局党委和局长办公会的决定，保证行政领导做到政令畅通。同时要做好对重大问题决策执行的监督。在学校里，学校的党总支、支部也要发挥好保证监督作用，对学校的重大问题，党政要一起讨论、研究，同时也要发挥教代会参与民主管理和民主监督的作用。今年，局党委要围绕完善农村义务教育体制改革，继续推进素质教育，发展高中阶段教育，解决农村初中高峰期平稳过渡等局中心工作，抓工作落实，抓作风转变，抓干部队伍建设，抓制度建设，努力在全市教育系统营造勇于改革、锐意进取、求真务实、奋发有为的工作氛围。 二、加强干部队伍建设，为中心工作任务的顺利完成提供组织保证 我们要努力在机关和所属单位建设一支朝气蓬勃、奋发有为的干部队伍，解决目前部分学校班子结构不合理、缺乏活力，党政不协调、没有凝聚力，一把手不力不强等问题。 首先，要建立、完善干部选拔任用制度。这些年，我们在选人用人上创造了一些好的方式，如建立后备干部库，实行新任校级干部竞聘上岗等。这次机构改革，局机关的中层干部全部是竞聘上岗。今后，我们要继续完善和推进民主推荐、民意测验、民主评议、公开选拔、竞争上岗、任前公示等制度，提高干部选任的透明度，使群众对干部选拔任用有知情权、参与权、选择权和监督权。探索试行校级干部任期制，研究机关中层干部和校级干部的引咎辞职、责令辞职制，制定不称职、不胜任现职干部的认定办法和标准，逐步形成干部能上能下、能高能低、能进能退的有效机制。 其次，要建立一套科学的用人选人的德才标准。无论是机关干部还是学校干部，特别是一把手，德是第一位的。我们讲"学高为师、德高为范"，在社会上教师要成为公民的模范，在学校里校长要成为教师的楷模。我们衡量校长的德主要把握三条，一是能否坚定不移地贯彻党的教育方针，坚定不移地执行上级行政部门的指令，这是大德，也是讲政治；二是是否有强烈的责任感和事业心，忠于职守，对上级负责，对百姓负责，扎扎实实、勤勤恳恳，一心扑在事业上。我们既要反对糊里糊涂地干，也要反对潇潇洒洒地干，更要反对校外杯光觥影、校内昏昏庸庸地干。三是是否尊重、爱护师生，树立校长是学校首席服务人的思想。过去讲尊师爱生，先强调学生要尊师，然后才是教师要爱生。今天，从干部队伍建设角度，站在校长立场上，首先要尊重师生，要尊重师生的劳动，尊重师生的隐私，尊重师生的尊严，这是前提，连尊重都做不到怎么能谈得上爱呢。尊重师生才能全心全意地服务于师生。古人云�"老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼"。有的校长说，要象对待父母那样对待离退休老教师，要象对待兄弟姐姝那样对待在职教师，要象对待自己的孩子那样对待学生。这就是尊重、爱护师生。当校长要有才，才不是凭空而来的，先天素质很重要，更重要的是校长要有追求，象学生一样刻苦地学，勤能补拙。所谓才，当校长首先是教育专家，有观点、有建树、有研究，能理论联系实际。不仅能干，还要能说、能写，能把自己的思想、观点表达出来，以帮助教师形成教育理念、教育思想。没有先进的教育思想和理念的校长就不是好校长。二是治学严谨。校长不同于一般的行政官员，校长主要是管理、是治学，优秀的校长必能建立起独特的校风。治学必先治教，有才华的校长懂得如何调动教师的积极性，懂得如何不断地改善教师结构，不断地鼓励教师进取。三是有创新。所属学校有规划、有目标，有达成目标的办法，创新不是一年一个口号，创新是不断革新办法，一切为了学校的发展。我们要依据这些标准，制定评价、考核、任用干部细则，推进干部工作的标准化和规范化，让一�"靠得住、有本事"的人走上领导岗位。 第三，要加强对干部的教育和管理。保持我们干部队伍的先进性和纯洁性，一靠教育，二靠制度，三靠监督。我们强调教育在前，监督在后，制度在前，监察在后。首先要抓好教育，党委工作部门和有关业务部门要负起责任，抓好重点部门的定点教育，加强对热点岗位干部的考核，掌握情况，反馈信息，谈话提醒，形成真正意义上的关口前移，从源头抓起。同时要建立健全一套便利、管用、有约束力的行为规范，建立组织监督、班子内监督、处室内监督、师生参与监督的工作机制，从根本上杜绝消极腐败现象的发生。 三、以服务中心、维护大局为目标，认真做好党建和思想政治工作 1、理顺关系，健全规范，加强基层组织建设。这对我们来说，是当务之急的事。这几年，我们所属的高中和职高行政关系和党的关系分家，在客观上造成了党对学校基层组织领导和指导不顺，存在着要求不严格,工作不落实的问题。今年，我们要做好所属普通高中、职高党的关系的接转工作，对所属单位党建工作的基本情况开展调研，掌握基本数据，建立基本材料，抓好基础建设。同时，我们要按照市委即将出台的《关于进一步加强和改进党的组织建设若干意见》，制定有关实施细则，明确学校基层组织职责，建立工作标准，分类指导，严格要求，加强对基层党组织工作的检查和评估。我们还要选配一批热爱党务工作、善做思想政治工作、又懂学校教学年富力强的同志，做学校党总支和党支部书记；把加强青年教师党员发展工作作为重点，统筹规划，调动党政工团等多方的力量，按照"政治引导、业务支持、生活上关心"的工作思路关心青年教师成长，及时把条件成熟的优秀青年教师吸收到党内来。努力培养造就一支政治坚定、业务精湛的优秀青年教师党员队伍。切实增强学校基层党组织的活力、凝聚力、战斗力。 2、以创建"最佳学习型机关、最佳服务型机关"为主题，抓好机关作风建设。"入世"强调规则导向而不是命令导向，这要求政府职能部门要加快转变职能、转变作风的步伐。转变作风，一是要注重调查研究，目前机关很多同志没有学校经历和基层工作经验，很多同志虽在基层工作过，但离开学校已很久了，迅速发展的教育现实要求我们通过深入调研继续补课。二是要注重学习，要大兴学习之风，学专业也要学历史、政治、外语、计算机，提高业务能力和现代化办公水平；学习要理论联系实际，要为解决大连教育实际探索，不能满足洋名词、新名词。三是注重建章立制，依规行事，狠抓落实。局工作要点要一项一项地做，要通过抓落实，在机关形成深入实际、调查研究、服务基层、探讨问题、钻研业务、活跃思维的良好氛围，树立机关干部在全市教育系统中的良好形象。四是要注重加强机关处室的思想工作，机关大部分党支部都建在处室，机关的处长又是支部书记，在工作中"见物也见取"，既要抓好工作，又要关心、理解同志，带好队伍。 3、加强载体建设，在所属学校中推进以德治教。学校是对学生进行系统道德建设的主阵地，应成为思想道德建设的首善之区。学校党组织要结合《公民道德建设实施纲要》，把道德建设融入日常的思想政治工作中，融入日常的教育教学中。干部要以德行政，用自己的言行发挥管理育人、服务育人的作用。教师要以德育人，爱岗敬业，为人师表，以自己的道德追求、道德情操、道德形象去引导教育学生。努力践行"爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献"的道德信念和行为准则。 |
